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8455新澳门路线网址汽车转变发展方式 把创新作为强大的动力

2011年3月19日8455新澳门路线网址,~20日,中国发展高层论坛2011年会在北京召开。国家发改委主任张平、工信部部长苗圩、商务部部长陈德铭、财政部部长谢旭人等政府高层、国内外学者以及跨国企业负责人出席。在这场以“经济发展方式转变中的中国”为主题的论坛上,“汽车”成为一个热词。在部长们的讲话中,多处涉及汽车产业的发展问题,本版进行观点摘登。

作为调结构的重要举措之一,战略性新兴产业的发展越来越受到各界的关注。在今年两会上,全国政协委员提交了多个关于促进战略性新兴产业的提案。

中央经济工作会议为2012年定下“稳中求进”的基调后,各部委纷纷召开年度工作会议部署明年工作目标。

国家发改委主任 张平

针对这些提案,在8日举行的“加快经济发展方式转变,大力发展战略性新兴产业”提案办理协商会上,发改委、财政部等5个部门负责人表示,将通过多方面举措,促进战略性新兴产业的发展。

国家发改委工作会议强调明年扩大内需特别是消费需求,突出发展实体经济;铁道部确定的基建投资目标大幅瘦身至4000亿;住建部将保障房建设目标调至700万套;财政部则提出多项减税政策促进经济发展。防止经济过快下滑,已经成为各部门最关键的调控目标。

依靠科技进步,积极推进装备制造、船舶、汽车、钢铁、有色金属、建材、石化、轻工、纺织等重点产业的结构调整,引导企业开展技术改造与兼并重组,促进新兴科技与新兴产业的深度融合,尽快把新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业培育发展为先导性、自主性的产业。

发改委

12月26日,工信部年度工作会议也对明年的工业增长目标作出了保守预期。

到2015年,使战略性新兴产业的增加值占国内生产总值比重达到8%左右。

开始编制战略性新兴产业重要文件

当天,全国工业和信息化工作会议召开,工信部预计今年全年规模以上的工业增加值同比增长13.9%,预期明年规模以上工业增加值增速11%。

财政部部长 谢旭人

国家发改委副主任张晓强8日在会上表示,由发改委等部委组成的战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组已经开始着手编制“国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定”,初稿将在9月份提出。

这一预期目标,与金融危机深化的2009年持平,当年规模以上工业增加值一度创出3.8%的月度历史低速。

要进一步加大财政对科技的投入,推动自主创新,促进产业结构优化升级;要重点支持基础研究、前沿技术研究等,加快实施科技重大专项;要推动国家重点实验室以及科研机构、大学科研力量的建设;要促进战略性新兴产业发展。

张晓强表示,为做好文件起草工作,加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组制定了调研总体方案,将充分听取各地相关行业和企业,科研单位、高等院校以及专家对培育战略性产业的意见,并将继续若干专题调研,为拟定规划奠定基础。

“制约工业发展的短期和长期矛盾叠加,工业增长下行风险加大。”工信部部长苗圩12月26日表示,当前我国工业通信业在保持良好发展态势的同时,也面临着不少的困难和挑战。

要加强重点节能工程的建设,推进循环经济发展,节能技术改造以及进一步淘汰落后产能;要进一步加大节能产品惠民工程实施力度,扩大对购买节能和新能源汽车的补贴范围。

据介绍,调研活动已于上月启动,文件起草组已先后赴湖北、湖南进行了调研,召开了中西部地区11个省市关于战略性新兴产业发展的专题座谈会和部分企业家专家座谈会,实地调研相关企业和高技术产业基地发展情况。两会之后,文件起草组还将赴吉林进行调研,召开东北、内蒙、京津冀有关省市座谈会,并赴华东、华南沿海地区进行调研,同时将组织有关行业的专家座谈会。

防止增速过快下滑

工信部部长 苗圩

此外,文件起草组正在组织一批研究单位对新材料、新能源、节能环保、生物医药、生物育种、生物制造、信息网络、新能源汽车、民用航空航天、海洋工程等领域进行专题研究,理清战略性新兴产业的发展思路。

据国家统计局数据,今年10月份规模以上工业增加值同比增长13.2%,11月份12.4%,10月份比9月份环比下降0.6个百分点,11月份比10月份环比下降0.8个百分点。

培育发展战略性新兴产业必须坚持把商业模式的创新作为强大的动力。在现代市场条件下,商业模式创新与企业的技术创新、产品创新同等重要,在制造业、现代服务业的加速融合推动生产体系重构的背景下,甚至成为新经济的显着特点。

同时,发改委及有关部门今年还将加大投入,在部分战略性新兴产业领域启动实施一批带动作用强,市场前景好的重大工程和专项;加快培育新兴产业创业投资,使得产业基金可以通过多种渠道筹措资金。

从10月、11月的情况来看,下滑势头如果不得到有效遏制,继续按照0.6、0.8,甚至1个百分点的幅度下行,将明显拖累经济增速。

培育发展战略性新兴产业必须坚持把技术创新作为主攻方向。以新能源汽车为例,必须在动力电池的能量密度、寿命、安全性等方面取得重大突破,才能实现产业化和规模化。

财政部

在生产经营成本上升、融资环境偏紧、利率汇率调整等多重因素挤压下,企业生产经营环境也不乐观。

商务部部长 陈德铭

加大对新兴产业资金支持

据工信部统计,规模以上工业企业亏损额同比增幅从年初的22.2%,上升到1-10月份的57.7%,包括盈利能力强劲的央企,利润率也在不断下降,一般企业的亏损额则大幅上升。

面对新的国际、国内形势,“十二五”期间,中国将坚持进口和出口并重,吸收外资和对外投资并重,把提高对外开放水平作为转变经济发展方式的重要动力。

财政部副部长张少春在会上表示,今年将进一步加大财政支持力度,促进战略新兴产业的发展。

小型微型企业的困难更为突出,企业资金面短期难有改观,劳动用工成本也出现上升趋势,加之电价上调,所有这些都会压缩制造企业赢利空间。

具体来说,财政部将加大资金投入,支持节能环保、新能源汽车产业发展和新能源开发的力度。据介绍,2010年中央预算安排的节能减排专项资金达到500亿元,比上一年增加200亿元,安排可再生能源发展专项资金109亿元,比上年增加了30亿元,加上可再生能源电价附加收入100亿元,中央财政节能减排和新能源发展专项合计安排709亿元。

苗圩强调,做好明年的工作,要把稳定增长放在突出的位置,密切关注形势变化,加强产业政策与财政信贷政策的协调配合,化解各类风险,防止增速过快下滑。

对于信息等其他战略性新兴产业的发展,财政部也正在会同有关部门研究加大资金的支持力度。

20亿专项资金支持全行业技改

在加大投入的同时,财政部还将积极运作新的机制,将资金安排与节能减排的亮点挂钩,多节能,多减排,多奖励,实施间接的补贴,以企业为主体培育市场,推广节能产品。

在工信部的2012年的几个行动计划中,工业转型升级计划被放在首位,包括编制和实施一批重点行业、领域、地区工业转型的方案和行动计划,明确主攻方向。

技术创新方面,张少春表示,财政部将加快实施国家科技重大专项,促进战略性新兴产业自主创新。财政部将及时安排专项资金,尽最大的努力解决各种问题,保证16个重大科技专项顺利实施。

为了推动传统产业优化升级,明年中央技术改造投入将在今年基础上有所增长,此后还要逐年增加。

为鼓励支持高端制造业和重大技术的创新,财政部还将启动实施首台奖励制度,鼓励和支持高端制造业和重大技术的创新。对采购和使用高端技术装备的业主单位,财政部将给予必要的奖励,以鼓励重大资产装备的运作,提高国产高端的自主研发和高端的技术装备创新能力。而在这一政策实施中,战略性新兴产业是重点。

2011年,全国技术改造资金安排项目4015项,总投资2791亿元,下达专项资金134亿元。据工信部统计,去年省级财政投入到企业技术改造的资金规模已经达到110亿元。

工信部

在财政部支持下,工信部整合了现有财政的专项资金,设立了工业行业的转型发展专项资金,据苗圩介绍,明年工业转型升级的专项资金接近20个亿。

出台新材料等多个专项规划

2012年,技术改造将从金融危机时期确定的十大行业,扩大到所有工业行业。“希望各地按照投资指南的要求,提交好的项目,才会获得中央的资金支持。”苗圩表示,对不能有效利用财政资金的地区,将减少项目资金支持。

工信部总工程师朱宏任表示,工信部今年将出台多个战略性新兴产业的专项规划,以引导和扶持相关产业的发展。

近期工信部抓紧制定“十二五”技术改造方案,落实相关的配套措施,完善技改投资的指南,项目目录。同时工信部开始着手起草新时期加快技术改造的指导意见,经国务院审议通过后下发,以推动长效技改工作机制。

朱宏任指出,要把战略性新兴产业重点领域纳入“十二五”规划当中进行统筹研究和部署。结合工信部对“十二五”工业和信息化体系的总体考虑,工信部将对战略性新兴产业的重要领域研究编制专项规划,如重大节能装备,新材料、生物医药、集成电路、平板显示、软件、宽带及移动通信,新能源汽车、航空、海洋工程装备、卫星及应用等,积极引导和扶持相关产业发展。

此外,工信部还将研究钢铁、汽车、水泥等重点行业兼并重组的指导意见。

此外,工信部还将加快重点领域技术创新和产业化进程,结合重点产业技术改造和重大科技专项,着力突破一批制约产业发展的核心关键技术,加快推进大飞机、TD-SCDMA新一代移动通信、高档数控机床及基础装备制造等重点领域的产业化、规模化进程。

落后产能不向中西部转移

科技部

“落后产能要抓好拆除工作,绝对不能向中西部地区转移,更不能向周边的国家转移。”当日的工作会议上,苗圩特意强调。

打造战略性新兴产业基地

今年7月,工信部淘汰落后产能名单公布,2255家企业上榜,有淘汰落后产能任务较重的地方曾经提出,将过剩产能及时有效、审慎安全地向其它国家转移。

科技部副部长杜占元指出,今年科技部将从三方面支持战略性新兴产业发展,其中一个措施是打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地。

为了鼓励各地拆除淘汰落后产能,在财政部支持下,今年首次增加了中央财政奖励资金,共计40.3亿元财政专项资金来对完成考核任务的省市给予奖励。

杜占元表示,国家高新技术产业开发区在培育和发展战略新兴产业方面,具有多方面的优势和有利条件,要以培育战略性新兴产业和形成区域经济增长为主要任务,强化高新区的集聚辐射和带动作用,并聚焦主导产业,促进产业发展,构建共同平台,推动科技金融,会聚创新人才,推动二次创业,使高新区成为培育战略性新兴产业的重要载体,打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地。

工信部统计,截至9月底,列入公告的企业90%已经停掉了落后生产线或者关停生产设备,其中70%企业已经拆除。“国家审计署审计发现,个别省份由于种种的原因生产线、生产设备还没有拆除。”苗圩表示,“这些没完成的企业都有具体名单,我们都要实行挂牌督办,确保今年任务的全面完成。”

掌握核心技术是发展战略性新兴产业的重点之一。杜占元指出,培育和发展战略性新兴产业的重要衔接和关键是掌握核心技术。“科技部将以增强核心竞争力为目标,把与转变发展方式密切相关的领域,比如低碳技术、新能源技术、动力电池、互联网、智能电网等一些领域,作为优先发展的技术领域,力争尽早实现自主知识产权,抢占高点,掌握发展的主动权。”杜占元说。

而从2012年开始,工信部原则上不再支持单个省份的产业转移对接活动,严格防止落后产能异地生根,特别是向中、西部转移。

此外,科技部还将继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性基础研究的支持力度,把政府创新政策的着力点聚焦到研发的前端和推广应用上,充分的利用好国家的财政税收金融、政府采购的政策,强化对产业发展的引导,进一步创新体制机制,创造良好的投融资环境。

工信部:明年工业增速下调至11%

能源局

战略新兴产业进入实施阶段

加快发展可再生能源和核能

据苗圩介绍,目前战略新兴产业规划准备工作已经基本完成,下一步将全面转入实施阶段。

国家能源局副局长刘琦表示,今年要加快发展可再生能源和核能,并改善新兴能源产业发展的体制机制和政策环境。

从规划编制来看,国家确定的七个战略性新兴产业中,由工信部牵头负责的包括高端装备制造业专项规划、新材料发展专项规划、信息产业新一代信息技术专项规划、节能与新能源汽车专项规划。

刘琦说,当前我国在一次能源消费中所占的比例为8%左右,从经济技术和资源条件来看,要实现15%的目标,主要依靠发展水电、核电和风电,此外还要加快太阳能、生物质能、地热能、海洋能、潮汐能等新兴能源的发展。目前我们正在制定新兴能源产业发展规划和调整核电中长期发展规划,这两个规划的出台,将会对新兴能源产业发展起到积极的推动作用。

“这四个领域又细分为15个领域,包括物联网、集成电路、太阳能光伏等等。整体规划的编制工作进展顺利。”苗圩介绍说。

“传统能源低碳化的工作也十分重要。”刘琦表示,煤炭是我国的主体资源,以煤为主的能源结构在较长时期内不会发生根本改变。为此,要加快传统能源的低碳化技术研发和应用,加快天然气、煤层气和热电气的开发利用。

同时,工信部组织起草了《关于推动战略性新兴产业发展的指导意见》,接下来将落实新一代信息技术、高端装备制造业、新材料、新能源汽车等领域相关规划。

据透露,新修订的可再生能源法,已经全国人大审议通过,“可再生能源法的实施,将对我国新能源产业发展产生重要作用,我们正在根据这部法律的要求,抓紧编制全国可再生能源开发利用规划,对地方规划进行管理和监督。”刘琦说。

据统计,目前全国已经有18个省市出台了培育发展战略性新兴产业的指导意见,六个省市制定了行动计划方案,九个省市设立了战略性新兴产业发展的专项资金,其中广东省“十二五”已安排220亿元资金来支持战略性新兴产业的发展。

刘琦介绍,规划包括,确定规划期内可再生能源发电比重,制定可再生能源发电优先调动及全额收购实施办法,建立可再生能源发电并网技术标准,会同有关部门制定可再生能源发展基金使用管理办法。

其它省市虽然没有设立专项资金,但也在现有资金渠道中明确拿出一部分来予以支持,如辽宁省从2010年开始安排40亿贴息资金支持战略性新兴产业的发展。

此外,苗圩还强调,要抓紧中小企业扶持政策落实,解决融资难问题,引导中小企业加快转变发展方式。“中小企业发展得好坏,直接影响到整个国家的经济表现和社会稳定,明年要狠抓政策落实。”

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