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全球电动车补贴将在5年内实现退坡

随着摇号政策的实施,很多人求一车牌的迫切心态或许已经超越了中百万大奖,所以也就出现了越来越多的家庭开始投入了纯电动汽车的怀抱,而与此同时国家在大力推动电动车发展的情况下,更多的补贴政策,让电动车大批量的涌入市场,这其中不乏有些鱼目混珠之辈,当然也有实实在在为消费者考虑的良心车型悄然走进了我们的生活。

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北京先治霾再治堵:进口电动车同样不限行

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8455新澳门路线网址,国际清洁交通委员会执行理事Drew
Kodjak在中国电动汽车百人会2016夏季论坛发言

2015-05-26作者:木子来源:21世纪经济报道

据知情人士透露,当前北京已经在研究进口纯电动汽车的牌照问题,方案应该能在今年通过并向社会公布。

北京市纯电动车不限行政策落地后,不仅国产电动车商欢呼雀跃,连进口车商也开始对未来憧憬万分。“至少北京市民对电动车的谈论越来越多。”某知名进口车商对记者说。

根据5月19日晚,北京市交管局在其官网发布的《关于纯电动小客车不受工作日高峰时段区域限行措施限制的通告》,只要是“以可充电电池作为唯一动力来源、由电动机驱动的小客车”,均享受不限行政策。

这意味着,包括特斯拉在内的进口纯电动车也将不受尾号限行政策限制。在今年4月初发布不限行政策意向时,北京市科委相关负责人也向媒体确认了进口电动车也包含其中。

据记者了解,不限行政策正在拉动电动车销量。北汽新能源总经理郑刚对记者说,该政策发布后,来电咨询、购买北汽电动车的人数番了一倍。这使得他对今年北汽完成两万辆的纯电动汽车销售目标充满信心。

政策催热了北京电动车市场,但一个不可忽视的问题是,北京机动车保有量并未因此而减少,交通拥堵问题不会因纯电动车的增加而缓解。对此,中汽协常务副会长兼秘书长董扬的观点是,“相对于拥堵,提升电动车数量,减少尾气污染排放更迫切。”

进口电动车商忙政策

虽然6月1日纯电动车不限行政策才正式执行,但已经有人开始在路上享受到电动车的“特权”。

“前几天,我在西三环莲花桥附近被交警拦车,说我限行,后来看到是纯电动车,就放行了。”一位北京纯电动车主欣喜地在电动车朋友圈中发帖说,限行日再也不用担心摄像头。更有眼疾手快的特斯拉车主已经顺利更换了带“电”行驶证。

据北京亚运村交易市场提供的数据显示,受不限行等利好政策刺激,今年第二期示范应用新能源小客车指标申请个人共有3356个有效编码,较上一期的1217人,环比增长了56.9%。

“截至5月9日,亚市每周六一次的新能源汽车试驾体验活动共举办9次,共有500多名消费者试驾了7个品牌千余车次新能源汽车,对其表现出极大热情和购买意向。”亚市副总经理颜景辉对记者说。

随着北京电动车市场不断增温,跨国车企也开始积极与相关部门接触,希望能享受到政策红利。

由于今年年初北京取消了新能源汽车目录制,纯电动汽车只要经过备案就可以享受单独摇号和补贴优惠,只是进口纯电动汽车目前还不能获得北京牌照。为此,包括宝马、特斯拉等多位跨国车企高管曾多次拜访中国电动车百人会,希望相关部门在牌照问题上给予进口电动车同等政策。

中国电动车百人会虽是非官方组织,但由于其成员中有多位政府高官而备受电动车企重视。据知情人士透露,当前北京已经在研究进口纯电动汽车的牌照问题,方案应该能在今年通过并向社会公布。

此外,北京市政府此前还公布了《北京市2013-2017清洁空气行动计划重点任务分解2015年工作措施》,其中最引人注目的一条是“新能源汽车将减免停车费和过路费”。业内人士认为,如果按照不限行政策对新能源汽车的解释,进口电动车有可能同样在京享受减免停车费和过路费的政策“照顾”。

先减碳后治堵

政策上的不断利好使电动车销量持续追高。据中汽协统计数据显示,今年1-4月,我国新能源汽车累计生产3.44万辆,同比增长近3倍,其中,纯电动乘用车生产1.59万辆,同比增长近3倍。在北京,几乎各大电动车销售网点的订单都呈上涨趋势。

不过,当更多人把电动车纳入购车计划后,也有人开始担心增加的电动车数量会不会让北京的道路更加拥挤。

在电动车不限行政策尚未落地之前,北京交通发展研究中心主任郭继孚对该政策能否真正执行是持怀疑态度的。“电动车不排污不烧油就行了吗?它一样会消耗城市空间,从这个角度去想,电动车要采取怎样的政策,实际上是很清楚的。”在上海车展期间,郭继孚曾这样向记者表述。

在郭继孚看来,一线城市昂贵的土地价格决定了开车必须要付出经济成本。“与房价一样,北京市中心区不可能自由地盖房子,同样也不能自由地发展小汽车,毕竟在北京市中心开车是一种非常占用土地资源的奢侈行为,要靠经济手段进行调控。”

不过,日益严重的空气污染问题显然让北京承受了更大压力。据环境保护部4月1日公布的最新监测结果显示,造成北京、杭州、广州、深圳雾霾最主要的“凶手”是机动车。为此,北京市政府在印发《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2015年工作措施》的通知时特别提出,要“全力以赴确保实现2015年全市细颗粒物年均浓度同比下降5%左右的目标”。

“北京目前的机动车保有量在550万辆左右,而电动车所占比例连1%都不到,所以关于电动车数量增加是否造成新的交通拥堵问题,现在还远不到讨论的时候。”董扬对记者说。

事实上,北京对电动车的发展同样也采取了数量调控方式,将其纳入到机动车数量总量控制的范畴中。只不过,与逐年下降的汽油车指标相比,新能源汽车的指标是逐年上升。去年,北京电动车的指标是两万个,今年增加到3万个,到2017年,这一数字将增加到6万辆,几乎占全年新增机动车指标的一半。

现在,北京为鼓励市民购买纯电动车,除了政策上的“照顾”外,也在尝试通过多种模式发展充电桩,解决电动车发展的最后一道“障碍”。也许在不久的将来,北京消费者购买电动车也会像汽油车一样,要用一种侥幸心态祈祷自己早日中签。

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今天我非常荣幸参加电动汽车百人会举办的夏季论坛。我想跟各位分享一下关于国际层面的电动车推广政策和评估。首先我会先讲一下汽车百人会,我想这样的论坛是能够帮助公有、私有部门,国家和地方城市的政府,以及各利益相关方实现合作,来交流关于电动汽车的发展和评估政策,这对我们来说也是非常重要的平台,而且我也非常荣幸能够参与这样的讨论。我也想感谢中国政府,我认为中国政府的做法是非常好的,在全球的电动车补贴政策来看,电动车补贴是肯定会在接下来5年实现退坡的。中国政府做的很多政策是非常有帮助的,也就是尽早地来实现,并且是有效地来实现补贴的退坡。现在需要去考虑在退坡的基础上,该怎样采取弥补性的政策来推广电动车的发展,尤其是考虑到该怎样推出一个非财税式的政策。另外是电动车的市场发展的确是政策推动型的,今天上午也是有讲到这一点。要用其他的政策来弥补刺激政策,对于电动车的可持续发展是非常重要的,所以这也是我今天要讲的主题。

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这里提出了很多政策方面的问题,是关于电动汽车的。比如说什么时候能实现一个成本效益,能够有更强的竞争力?还有怎样的补贴政策是消费者非常关注的,再就是非财税政策会有怎样的内容?等等。我今天也是会讨论一下这些问题。所以我会讲三个方面的内容,一是关于电动车的全球政策的研究,我会跟各位分享一下美国的州和城市政府对于电动车消费者的激励政策比较;二是会跟各位分享来自欧洲的数据。最后也会跟各位分享这些政策对于中国制订相关政策的启示。

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这是我们之前做的一个研究。这也是能够说明财税政策的影响,比如说有几个国家,像荷兰、挪威、法国都是提供了很多的政策补贴,比如给插电式混合动力车,还有给电动车提供一些补贴。而且因为这些补贴政策,车型市场的占有率得到了极大提升。同时在加利福尼亚州,加州的补贴政策是比较弱的,而且电动车的市场渗透率也是比较低的。原因就是在加利福尼亚有一个零排放车的推广政策,有一些国家是推出了非常强劲的刺激政策。EV的渗透率可能比较低,但是要推动电动车的发展的话,需要非常强的刺激政策的支持。再就是另一个主题,就是数据是非常重要的,我们收集的这些数据,比如说来自汽油车、来自电动车的数据,我们也是比较了不同的方面,比如像车辆的价格、增值税、车辆车牌的注册税、燃油成本,在挪威由于补贴政策,电动车是比内燃机的车辆更低的成本,总拥有成本是低于内燃机型车的。在法国两种车型是差不多的。在德国由于相关的补贴政策,电动车价格是更高的,因为增值税比较高,这就是一个市场的情况。

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关于美国州和城市的情况。首先财税政策是非常重要的,而且财税政策也是需要与其他的政策实现合作的,比如说非财税的激励政策,我们是总结了27种不同的政策,像国家政策、地方政策,还有定价激励政策等等,我们是想要对于这些政策进行量化评估,包括财税和非财税的政策。我待会儿会给大家看一下这些幻灯片。这是我们的统计结果,这一页上面列出了电动车的份额,如果说补贴比较高的话,比如说像在亚特兰大、旧金山,电动车的渗透率是比较高的。同时,就算是有时候有比较高的补贴,电动车的市场份额也不一定会比较高,我想指出一点:红色的部分是我们的拼车道的可获得性,黄色的是公有的充电设施可获得性,这两个都是属于非财税的政策,但是对于电动车的发展、渗透率、市场份额来说有极大的影响,我们量化了它们的影响。也是考虑到交通的堵塞、时间成本、拼车的可获得性,对于公共充电设施而言,我们计算了相关的能够对于消费者带来的价值,要考虑到不同的地缘位置,所以我们做了这样的研究,而现在是希望能让中国基于我们的研究成果,在国家的层面上制订出推广电动车的发展政策和方法。

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